目标责任是经济管理中界定责任主体在考核期内应完成任务指标的机制,通过分解总体目标、明确职责与量化要求形成责任体系,常与责任制结合应用于公共管理领域。
其内涵包括四项基本要求:责任制结合、集体与个人责任划分、目标量化及资源匹配。实施中通过层级落实形成权责关系,并以目标责任书形式明确目标定义、责任划分及后果归属。例如,2006-2010年福州市环保目标责任书即通过四类量化目标和考核机制,建立环境治理常态化管理体系。
该概念的实践与理论发展依托于经济学领域的学术研究。例如,目标责任制作为中国经济治理工具的应用分析,在学术层面形成了责任中心考核目标的理论框架,相关研究为理解其经济学内涵提供了支撑。
- 中文名
- 目标责任
- 外文名
- The target responsibility
- 解 释
- 责任中心在考核期内应达到的目标
- 明确方法
- 一般与目标分解、协商同步进行
要求
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明确目标责任,是在目标分解、协商的基础上,根据每个部门和每个人的工作目标,明确其在实现总体目标中应该做什么、协调关系是什么以及要达到什么要求等,把目标责任落实下来。
明确目标责任必须做到以下几点要求:
1、 明确目标责任要与各种责任制相结合,建立在责任制的基础上。
2、 每个层次应在明确集体目标的基础上,进一步明确个人的目标责任。
3、 要明确目标责任的内容、数量、质量、时间等要求,使责任具体化、指标化、以便于执行、检查和考核。
4、 在明确目标责任的同时,要根据各层次(部门)和个人所承担的目标责任,授予适当的权力,并分配实现目标所必需的各种资源,以保证目标的实现。
明确方法
播报编辑
明确目标责任一般与目标分解、协商同步进行。
明确目标责任要从上到下,按层次逐级落实,建立起目标责任体系来。
目标责任书如何写
第一写目标,第二写责任,第三逐级签名,表示完不成目标或出了问题谁承担,怎么处理。
目标责任书示例
环保目标责任书
为全面落实科学发展观,进一步加强环境保护,服务和促进海峡西岸经济区建设,根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条关于“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量”的规定,制定2006-2010年福州市市长环保目标责任书。
一、责任目标
(一)环境质量目标
3.城市集中式饮用水源水质达标率达95%以上,福州市区内河水质环境功能区达标率达60%以上,西湖水质达到地表水Ⅴ类水质标准。
(二)污染控制目标
3.工业危险废物、医疗废物全部规范处理;工业企业实现稳定达标排放,完成年度清洁生产审核计划;主要工业企业普遍实行清洁生产,按规划推进福州经济技术开发区生态工业园区、福州青口汽车城生态工业园区及循环经济示范企业的建设工作,完成闽清陶瓷企业污染治理达标工作。
4.福州市污水处理率达80%、垃圾无害化处理率达98%以上。所有县(市)都要建成1座以上污水处理厂和1座以上垃圾无害化处理场,污水处理率和垃圾无害化处理率都分别达到60%以上,其中福清、长乐城市污水处理率达70%、垃圾无害化处理率达95%以上,并做到达标排放。
5.2008年底,福州市区燃用柴油的公交车达标排放;2010年底,所有机动车达标排放。
(三)生态保护目标
1.2006年底,完成市、县(区)生态建设规划的编制工作,并经市、县(区)政府或人大批准实施。
2.2006年底,完成畜禽养殖发展规划、污染治理规划的编制工作,全面拆除禁建区划定后禁建区内建设的畜禽养殖场,以及划定前建设的治理未达标的畜禽养殖场;2008年底,完成禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作。
4.福州建成区内60%的社区通过绿色社区验收,完成13个省级以上环境优美乡镇的创建工作。
(四)环境监管能力目标
1.按要求落实国家、省挂牌督办污染单位的查处工作;无违反国家法律法规、决策失误造成重大环境事故或者干扰执法、执法不力造成严重后果的情况。
5.2008年底,各级环保部门的环境监测站通过省级以上资质认定(含计量认证),福州市级和福清、长乐的环境监察机构通过省级标准化建设达标验收;2010年底,所有各县(区)环境监察机构通过省级标准化建设达标验收,长乐、闽清、闽侯、连江、罗源、马尾环境监测站通过省级标准化验收。
二、目标考核
(一)市政府要围绕责任书制定年度计划,报省环保局备案,并对年度计划完成情况进行自查;
(二)省环保局负责组织对责任书的执行情况进行监督检查;
(三)省环保局、省监察厅牵头组织对责任书的完成情况进行全面考核。